2020年，是永州市市場(chǎng)監(jiān)管局成立的第二年。

這一年，市市場(chǎng)監(jiān)管局始終瞄準(zhǔn)方向的“標(biāo)”，握緊前行的“舵”，敢為人先、勇立潮頭。

這一年，市市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持“放管服”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，步步為營(yíng)、久久為功。

這一年，市市場(chǎng)監(jiān)管局始終圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，奮力書(shū)寫(xiě)市場(chǎng)監(jiān)管新篇章，善做善成、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2020年6月5日，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)對(duì)國(guó)家焊劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行CNAS現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查評(píng)審。

2020年9月9日，永州市“質(zhì)量月”活動(dòng)啟動(dòng)塈“質(zhì)量強(qiáng)市”市縣共建簽約儀式在道縣舉行，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)向曙光（右五）出席并宣布活動(dòng)啟動(dòng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱洪武（右四）出席并講話(huà)，副市長(zhǎng)李旦梅（右六）主持。

2020年1月23日，市委書(shū)記嚴(yán)華（右一），市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)唐能武（右二），副市長(zhǎng)嚴(yán)興德（右四）、副市長(zhǎng)李旦梅（右三）深入步步高超市珊瑚路店檢查食品安全、保價(jià)穩(wěn)供工作。

2020年4月30日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱洪武（左一）為祁陽(yáng)縣浯溪南路恒康大藥房有限公司頒發(fā)全省首張“證照合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2020年4月27日，副市長(zhǎng)李旦梅（左二）出席全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作視頻會(huì)議。

做實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)

從數(shù)字之變實(shí)現(xiàn)辦證之便

將簡(jiǎn)政放權(quán)作為“放管服”改革的“先手棋”“當(dāng)頭炮”，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。截止2020年底，全市共有市場(chǎng)主體29萬(wàn)戶(hù)、注冊(cè)資本3749億元，同比分別增長(zhǎng)12.2%和12.8%。全市年度新增市場(chǎng)主體5.2萬(wàn)戶(hù)、注冊(cè)資本620億元，同比分別增長(zhǎng)9%和27.2%。

2020年12月11日，全市餐飲環(huán)節(jié)“互聯(lián)網(wǎng) 明廚亮灶”推進(jìn)會(huì)在零陵召開(kāi)。

證照合一 從“辦照易辦證難”到“一照通行”

“一個(gè)新藥店申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)想到只花了半個(gè)小時(shí)就辦完了手續(xù)、拿到了證件?！?月30日，祁陽(yáng)縣浯溪南路恒康大藥房有限公司負(fù)責(zé)人周輝從市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱洪武手中接過(guò)全省首張“證照合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后感慨地說(shuō)道。

2019年9月，永州市在全國(guó)率先啟動(dòng)食品藥品經(jīng)營(yíng)許可綜合改革，實(shí)現(xiàn)“告知承諾、先證后核、多證合一、一日發(fā)證”。2020年3月，全市又在全省率先推行“證照合一”改革，將食藥械經(jīng)營(yíng)7大類(lèi)23個(gè)事項(xiàng)整合為1個(gè)事項(xiàng)，申辦次數(shù)由4次以上減至1次、證照由最多7個(gè)減至1個(gè)、辦理時(shí)限由最多27個(gè)工作日以上減至1個(gè)工作日內(nèi)、申辦材料由累計(jì)46份減至12份，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，大幅降低企業(yè)制度性交易成本。7至12月，全市共核發(fā)“證照合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照4032張。學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)和湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視等媒體多次推介報(bào)道。長(zhǎng)沙、漯河市等20多個(gè)城市前來(lái)學(xué)習(xí)考察，為湖南自貿(mào)區(qū)（長(zhǎng)沙片區(qū)）落地首項(xiàng)改革措施“一業(yè)一證”改革提供了樣板。

企業(yè)開(kāi)辦 從“玻璃門(mén)旋轉(zhuǎn)門(mén)”到“一門(mén)通辦”

2019年，永州市在全省率先實(shí)施210項(xiàng)“一件事一次辦”改革，其中涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域104項(xiàng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新推出企業(yè)開(kāi)辦“1110”舉措，即“一窗受理、一并審批、一次辦結(jié)”和“零費(fèi)用”，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管登記注冊(cè)、行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)全面整合，實(shí)行審核合一、一門(mén)通辦，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)、辦成多項(xiàng)事”目標(biāo)。2020年，全市“一件事一次辦”平臺(tái)共受理涉照事項(xiàng)申請(qǐng)14786件，辦結(jié)13995件，辦結(jié)率94.6%。

“過(guò)去辦理相同的手續(xù)起碼需要30天以上，現(xiàn)在幾十分鐘就可以辦好，真是太方便了?！币淮涡阅玫礁鑿d營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、文化經(jīng)營(yíng)許可證、戶(hù)外廣告設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)的市民周先生對(duì)冷水灘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的創(chuàng)新舉措贊不絕口。

網(wǎng)上登記 從“來(lái)回跑反復(fù)跑”到“一網(wǎng)通跑”

寧遠(yuǎn)縣某汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司負(fù)責(zé)人樊某體驗(yàn)到了電子化所提供的“零紙張、零見(jiàn)面、零費(fèi)用”的極大便利。他感觸道：“真是不敢想象，我全程坐在自己屋里就能辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照，太方便了。”這是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推進(jìn)企業(yè)登記“全程電子化”的又一獲益者。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)全程電子化登記系統(tǒng)申報(bào)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等各種登記事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)接觸”“零見(jiàn)面”，讓企業(yè)“進(jìn)的順暢、退的順利”。2020年，全市新設(shè)立企業(yè)實(shí)行全程電子化登記6643戶(hù)，全程電子化登記率達(dá)80.33%。

做活放管結(jié)合

從管得過(guò)細(xì)實(shí)現(xiàn)管得精準(zhǔn)

“放”和“管”猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，只有管兜底、才能放徹底，才會(huì)雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛。

實(shí)行最嚴(yán)監(jiān)管 嚴(yán)管有力度

堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品全領(lǐng)域、全鏈條、全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)管?chē)?yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，全市食品安全抽檢評(píng)價(jià)合格率穩(wěn)定在98%以上，連續(xù)第18年未發(fā)生較大食品安全事件、連續(xù)第7年在全省食品安全公眾滿(mǎn)意度調(diào)查中排名第一、連續(xù)3年榮獲全省食品安全工作考核先進(jìn)單位。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局是全省唯一被推薦為2020年度全國(guó)食品安全工作先進(jìn)集體的市州局，這是對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管工作的最高榮譽(yù)和最大肯定。

2020年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦食品案件1342件，向社會(huì)發(fā)布了“永州市十大食品違法典型案例”，8個(gè)案例入選國(guó)家總局典型案例，入選案例居全省首位。“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站予以推介報(bào)道。永州市是全省唯一實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)“五檢合一”的市州，是全國(guó)除廣東以外唯一通過(guò)陸路直供香港蔬菜的試點(diǎn)城市。

實(shí)行審慎監(jiān)管 善管有溫度

永州市經(jīng)開(kāi)區(qū)某科技公司是免罰清單發(fā)布后首家受益企業(yè)，該公司銷(xiāo)售產(chǎn)品虛假宣傳被舉報(bào)，后按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)限期整改要求及時(shí)進(jìn)行了整改，免于行政處罰10萬(wàn)元?！叭绻髽I(yè)受罰，將為企業(yè)信用帶來(lái)嚴(yán)重影響。這次不予行政處罰為企業(yè)提了一個(gè)醒，督促我們必須依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)?！痹摴痉ǘù砣藙⒛痴f(shuō)道。

2020年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)疫情沖擊，突出市場(chǎng)主體地位，立足部門(mén)職責(zé)，出臺(tái)《永州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免于行政處罰清單（50項(xiàng)）》，對(duì)無(wú)主觀故意、負(fù)面影響小的一般性輕微違法行為，不予處罰或減輕處罰，全年共對(duì)120件首次輕微違法案件免于行政處罰，呈現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管溫暖底色。全市企業(yè)年報(bào)率為93.11%，位列全省第三。清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序雙隨機(jī)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作連續(xù)3年獲國(guó)家人社部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合表彰。

實(shí)行智慧監(jiān)管 巧管有精度

2020年12月11日，全市餐飲環(huán)節(jié)“互聯(lián)網(wǎng) 明廚亮灶”智慧監(jiān)管建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在零陵召開(kāi)，省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)陳躍文和副市長(zhǎng)李旦梅出席會(huì)議，共同點(diǎn)贊和謀劃永州“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”工作。

如何破解“人少事多任務(wù)重”難題，提升市場(chǎng)監(jiān)管的有效性和精準(zhǔn)性？市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，向智慧監(jiān)管要答案?！盎ヂ?lián)網(wǎng) 明廚亮灶”試點(diǎn)縣區(qū)零陵、雙牌的學(xué)校食堂、校外供餐單位覆蓋率均達(dá)到100%，大中型餐飲服務(wù)單位覆蓋率達(dá)到80%以上，初步實(shí)現(xiàn)了餐飲服務(wù)單位與消費(fèi)者“食”不相瞞，并在全省食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作會(huì)議上典型發(fā)言。同時(shí)，在“互聯(lián)網(wǎng) 明廚亮灶”的基礎(chǔ)上再延伸、再拓展，向“互聯(lián)網(wǎng) 電梯維保”“互聯(lián)網(wǎng) 藥品交易”等大市場(chǎng)智慧監(jiān)管領(lǐng)域積極探索，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2020年6月4日，市市場(chǎng)監(jiān)管局檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全。

做優(yōu)精細(xì)服務(wù)

從無(wú)事不擾實(shí)現(xiàn)有需必到

“放管服”改革的成效，最終要體現(xiàn)在群眾和企業(yè)是否更有獲得感上，是不是獲得更多的實(shí)惠和更大的便利。

2020年7月16日，市市場(chǎng)監(jiān)管局檢查長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈工作。

創(chuàng)新服務(wù)理念 在“暖企”上做加法

2020年11月24日，市委書(shū)記嚴(yán)華在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上充分肯定了全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作成效。2020年4月27日，市市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)全市系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，釋放出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的強(qiáng)烈信號(hào)。

該局堅(jiān)持“企業(yè)群眾是‘老大’、市場(chǎng)監(jiān)管是‘店小二’”服務(wù)理念，積極落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，配合出臺(tái)《2020年惠企政策匯編（永州）》，充分釋放政策紅利。出臺(tái)《助力個(gè)體工商戶(hù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條措施》《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條措施》，全力“保市場(chǎng)主體”。出臺(tái)《2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年實(shí)施方案》，在全市系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大討論、大承諾、大曝光”活動(dòng)，讓“娘家人”“店小二”貫穿服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程，把“用戶(hù)思維、客戶(hù)體驗(yàn)”貫穿服務(wù)市場(chǎng)主體的各方面，將“為民服務(wù)、為企服務(wù)”的服務(wù)理念落實(shí)在日常工作中。出臺(tái)《永州市場(chǎng)監(jiān)督管理“十個(gè)嚴(yán)禁”》，在全市系統(tǒng)內(nèi)常態(tài)化開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)嚴(yán)執(zhí)法優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，劍指政務(wù)服務(wù)不優(yōu)等突出問(wèn)題，為企業(yè)健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

力保市場(chǎng)主體 在“護(hù)企”上做加法

針對(duì)企業(yè)反映“涔天河灌區(qū)工程所用火工產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)格畸高，所簽服務(wù)合同顯失公平”問(wèn)題，市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展火工產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治，共清退行政審批費(fèi)等不合理費(fèi)用52萬(wàn)余元。這只是該局“保市場(chǎng)主體”的縮影。

為確保市場(chǎng)主體更好“活下去”，該局出實(shí)招、下實(shí)功、求實(shí)效，狠抓援企穩(wěn)崗、惠企利民政策落實(shí)落地，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，全面優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出機(jī)關(guān)、走入市場(chǎng)、走進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條等措施宣傳到位、理解到位、落實(shí)到位。該局開(kāi)通“綠色通道”，全力“護(hù)航”疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，全市共有19家企業(yè)取得了市級(jí)一次性使用醫(yī)用口罩（非無(wú)菌）應(yīng)急備案憑證，15家企業(yè)取得省藥監(jiān)局核發(fā)的32張產(chǎn)品注冊(cè)證和生產(chǎn)許可證。從嚴(yán)整治車(chē)輛檢測(cè)行業(yè)收費(fèi)亂象，共清退違規(guī)收費(fèi)163萬(wàn)余元；全面規(guī)范管道燃?xì)馐召M(fèi)行為，全市已開(kāi)展管道燃?xì)夤?yīng)業(yè)務(wù)的9個(gè)縣區(qū)管道燃?xì)庥袃r(jià)格政策可循；深入開(kāi)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)整治，督促全市202家轉(zhuǎn)供電單位落實(shí)優(yōu)惠政策，清退不合理電費(fèi)90.99萬(wàn)元，為用電企業(yè)減少開(kāi)支近1000萬(wàn)元；為全市112家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企事業(yè)單位提供免費(fèi)計(jì)量服務(wù)，共檢測(cè)計(jì)量器具11754臺(tái)（件），為市場(chǎng)主體減免費(fèi)用129.43萬(wàn)元。

突出質(zhì)量提升 在“助企”上做加法

2020年6月，國(guó)家焊劑產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖南）通過(guò)了中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)組織的CNAS現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查評(píng)審，成為全國(guó)第二家、長(zhǎng)江以南第一家國(guó)家焊劑產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心。

2020年來(lái)，永州市持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，修訂完善《永州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審考核辦法》，在道縣啟動(dòng)了質(zhì)量“市縣共建”模式試點(diǎn)工作，省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)向曙光，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱洪武，副市長(zhǎng)李旦梅親臨指導(dǎo)。1至11月全市申請(qǐng)專(zhuān)利6446件，同比增長(zhǎng)56.91%。永州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效考核指標(biāo)是全省14個(gè)市州中唯一計(jì)滿(mǎn)分的市州。完成PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)10件，9件地理標(biāo)志證明商標(biāo)在審，申請(qǐng)馬德里國(guó)際商標(biāo)超過(guò)100件，全市共有馬德里國(guó)際商標(biāo)300件，占全省近40%。指導(dǎo)幫助企業(yè)完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資5.93億元，全省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)分中心祁陽(yáng)分中心已正式投入運(yùn)營(yíng)。永州市與23個(gè)國(guó)家和地區(qū)的專(zhuān)利審查機(jī)構(gòu)簽訂了“專(zhuān)利審查高速路”（PPH）協(xié)議。

大潮奔涌湘江源，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航正當(dāng)時(shí)。2021年是全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，做好市場(chǎng)監(jiān)管工作意義重大。永州市市場(chǎng)監(jiān)管局將在新征程上繼續(xù)發(fā)力，把“放管服”改革貫穿到市場(chǎng)監(jiān)管的全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程，為大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新永州注入市場(chǎng)監(jiān)管力量。