浙江省安全生產(chǎn)專項資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為推動我省安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，規(guī)范和加強財政專項資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號）和省財政廳《關(guān)于實施省級專項性一般轉(zhuǎn)移支付管理改革的通知》（浙財預(yù)〔2011〕43號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實際，制定本辦法。

　　第二條 浙江省安全生產(chǎn)專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由省財政預(yù)算安排，用于加強和促進我省安全生產(chǎn)工作的專項性一般轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第三條 專項資金分配遵循公開透明、公平公正、績效導(dǎo)向、因素分配、科學(xué)規(guī)范的原則。

　　第四條 專項資金結(jié)合我省安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，實行滾動預(yù)算，原則上以三年為一周期，到期后，對專項進行周期綜合評價。

　　專項資金由省財政廳會同省安監(jiān)局按照職責分工共同管理。省安監(jiān)局會同省財政廳做好安全生產(chǎn)專項資金下達的前期工作，審核各地區(qū)上報材料，提出年度資金分配初步方案，并對專項資金執(zhí)行情況進行跟蹤檢查、開展績效評價。省財政廳負責專項資金的預(yù)算管理和資金下達，組織指導(dǎo)對專項資金使用和管理情況的績效評價工作，并組織實施再評價和監(jiān)督檢查。

　　第二章 扶持范圍和支持方式

　　第五條 專項資金扶持范圍為我省各地化工企業(yè)自動化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造項目、具備相應(yīng)資格能力的省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍和年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核優(yōu)勝設(shè)區(qū)市，并適當向化工重點縣、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜。

　　第六條 專項資金實行因素法分配，包括化工企業(yè)自動化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造、具備相應(yīng)資格能力的省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍建設(shè)以及省政府對年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核獎勵三個因素。

　　第七條 省財政廳、省安監(jiān)局根據(jù)省委、省政府部署，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作情況，確定各年度各項分配因素的權(quán)重比例。

　　第三章 資金分配、下達和使用

　　第八條 專項資金分配以市、縣（市、區(qū)）為單位，具體因素如下：

　　一、化工企業(yè)自動化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造因素，按照相關(guān)市縣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、危險性程度、項目儲備情況等子因素以及相應(yīng)權(quán)重進行分配。

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)參數(shù)與權(quán)重系數(shù)（以100分計）

　　1.化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀參數(shù)（30分），包括危險化學(xué)品重點縣、危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)等2個子參數(shù)。

　　2.危險性程度參數(shù)（30分），包括本地區(qū)涉及危險化工工藝企業(yè)數(shù)、危險化學(xué)品重大危險源數(shù)等2個子參數(shù)。

　　3.項目儲備參數(shù)（40分），包括本地區(qū)上年度完成的化工自動化項目總數(shù)和省級化工自動化項目數(shù)等2個子參數(shù)。

　?。ǘ┴斄φ{(diào)節(jié)系數(shù)

　　綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展、財力狀況等因素，參照省級轉(zhuǎn)移支付類別檔次及系數(shù)，按照二類六檔設(shè)置地區(qū)調(diào)節(jié)系數(shù)分別為2.0、1.8、1.6、1.4、1.2、1.0。

　　（三）否決系數(shù)

　　包含兩個方面：項目儲備參數(shù)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。若該市縣上年度完成的化工自動化項目總數(shù)為零或不發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的，則本年度不予補助。

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　　該市縣年度化工企業(yè)自動化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造補助=經(jīng)核定的該市縣參數(shù)值×財力調(diào)節(jié)系數(shù)×否決系數(shù)÷∑（經(jīng)核定的各市縣參數(shù)值×財力調(diào)節(jié)系數(shù)×否決系數(shù)）×年度專項資金規(guī)?！聊甓然て髽I(yè)自動化安全控制系統(tǒng)的應(yīng)用和提升改造因數(shù)權(quán)重。

　　每年每個市縣安排補助金額最高不超過80萬元，一個項目原則上最高不超過40萬元。

　　二、具備相應(yīng)資格和能力的省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍建設(shè)因素，按隊伍綜合實力、對外應(yīng)急救援、應(yīng)急救援演練培訓(xùn)和應(yīng)急裝備維護更新等因素以及相應(yīng)權(quán)重進行分配：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)參數(shù)與權(quán)重系數(shù)（以100分計）

　　1.隊伍綜合實力參數(shù)（10分），分為隊伍規(guī)模和隊伍裝備2個子參數(shù)。

　　2.對外應(yīng)急救援參數(shù)（35分），以出警次數(shù)來描述，分為跨市出警和本地出警兩種情況。

　　3.應(yīng)急救援演練培訓(xùn)參數(shù)（35分），分為預(yù)案演練、技能競賽、人員培訓(xùn)3個子參數(shù)。

　　4.應(yīng)急裝備維護更新參數(shù)（20分），分為當年更新應(yīng)急裝備費用和維護應(yīng)急裝備費用2個子參數(shù)。

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　　省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍管理不善，應(yīng)急救援能力達不到相應(yīng)標準的，或不聽從指揮調(diào)度延誤應(yīng)急救援的，取消其獲取本年度項目資金的資格。

　　（三）計算公式

　　該市縣具備相應(yīng)資格和能力的省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍建設(shè)年度補助=[（隊伍綜合實力權(quán)重×該市縣隊伍綜合實力占全省比重 對外應(yīng)急救援權(quán)重×該市縣隊伍對外應(yīng)急救援占全省比重 應(yīng)急救援演練培訓(xùn)權(quán)重×該市縣隊伍應(yīng)急救援演練培訓(xùn)占全省比重 應(yīng)急裝備維護更新權(quán)重×該市縣隊伍應(yīng)急裝備維護更新占全省比重）/100]×否決系數(shù)×年度專項資金規(guī)?！羵渚呦鄳?yīng)資格和能力的省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍建設(shè)因素權(quán)重。

　　按照上述公式計算后，再進行適當平衡、調(diào)整。原則上省級應(yīng)急救援專業(yè)骨干隊伍安排補助金額最高不超過50萬元，最低不少于15萬元，特殊情況可適當高出上限。

　　三、省政府對年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核獎勵因素，根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核辦法，對省政府考核等次良好以上的設(shè)區(qū)市給予獎勵。其中，考核等次為優(yōu)秀的設(shè)區(qū)市獎勵10萬元；考核等次為良好的，獎勵8萬元。

　　第九條 各地安監(jiān)、財政部門應(yīng)在每年9月30日前將年度安全生產(chǎn)等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，以書面形式報省安監(jiān)局和省財政廳。省安監(jiān)局會同省財政廳對市縣上報材料進行審核，在10月15日前提出意見和初步分配方案報省財政廳。

　　第十條 為加強專項資金的預(yù)算管理，加快執(zhí)行進度和提高資金使用效益，省財政廳在每年10月底前按資金規(guī)模的70％預(yù)告市縣，作為下一年度轉(zhuǎn)移支付資金，并逐步提高預(yù)告比重。各級財政部門應(yīng)根據(jù)要求，將提前預(yù)告的資金編入下一年度本級財政預(yù)算。

　　第十一條 專項資金由省財政廳在省人大批準預(yù)算后的60日內(nèi)下達到各地財政。

　　第十二條 嚴格規(guī)范專項資金的使用管理。各級財政、安監(jiān)部門收到省財政廳下達的專項資金，須嚴格按照規(guī)定的使用范圍和方向，并將專項資金使用分配文件抄送省財政廳、省安監(jiān)局。

　　第十三條 加大專項資金全過程管理信息公開。按照政務(wù)公開和財政專項資金管理改革的要求，省財政廳和省安監(jiān)局按職責分工，做好專項資金管理制度和分配結(jié)果的信息公開。各地專項資金的分配結(jié)果也應(yīng)向社會公開。

　　第四章 監(jiān)督檢查和績效評價

　　第十四條 加強專項資金的使用監(jiān)督。專項資金的使用和管理，必須接受同級財政、審計部門的監(jiān)督和檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進行查處，追究有關(guān)單位及人員的責任。

　　第十五條 省財政廳和省安監(jiān)局對專項資金使用情況進行定期或不定期檢查，按照有關(guān)規(guī)定對項目的實施過程及其完成結(jié)果組織實施績效評價、追蹤問效。專項資金使用管理情況和績效評價結(jié)果與下一年度分配掛鉤。

　　第十六條 對安全生產(chǎn)專項資金撥付不及時、使用績效不明顯的市縣，省財政廳和省安監(jiān)局將責成其及時糾正；對違反專項經(jīng)費使用和管理規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法由省財政廳和省安監(jiān)局負責解釋。

　　第十八條 本辦法自 2015年5月15日開始施行。原《浙江省化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應(yīng)用專項資金管理辦法》（浙財建〔2010〕174號）和《浙江省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)專項資金管理辦法》（浙財建字〔2008〕131號）同時廢止。