來源：春在千門萬戶中

作者：于濤，原系山東省煙臺市委常委、組織部部長，現(xiàn)系山東省藥品監(jiān)督管理局局長

這是去年5月，在中組部組干學(xué)院給縣市區(qū)委組織部長培訓(xùn)班講黨支部領(lǐng)辦合作社，主持人最后留了幾分鐘，讓我講講自己抓黨建的體會(huì)，以下是大致整理的內(nèi)容。

抓黨建要處理好四個(gè)關(guān)系

抓好基層黨建，是篇既大且實(shí)的文章，我想從四對關(guān)系入手，談?wù)勛约旱母惺堋?/span>

一是理論和實(shí)踐的關(guān)系

好多同志尤其是基層的同志，容易覺得理論是空的，覺得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比理論更有用，我對此不敢茍同。

十八大以來，總書記提出了很多新思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)他的講話，幾乎每一篇、每句話都可以做出一篇深化改革的大文章。你想讓自己的工作有前瞻性、有創(chuàng)新性，而不是亦步亦趨跟在別人后面跑嗎？你想在全國、全省走在前列，當(dāng)開路先鋒嗎？你想保證自己的創(chuàng)新符合總書記的要求不跑偏嗎？那就必須好好學(xué)習(xí)總書記的講話，必須有正確的理論做支撐，而不能憑經(jīng)驗(yàn)、靠慣性、走老路。這絕不是唱高調(diào)。

舉個(gè)例子，2016年3月，總書記說“要發(fā)揮黨建高端智庫作用”。我們馬上意識到智庫的重要性，在全國地級市中第一個(gè)建立了高端黨建智庫，聚集了一批全國一流的專家學(xué)者和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的基層黨組織帶頭人，為煙臺黨建工作提供決策咨詢，超前落實(shí)了中組部后來印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮黨建高端智庫作用的意見》。至今我們已經(jīng)舉辦了兩屆論壇，效果非常好。智庫顧問簡單幾句話，經(jīng)常就像一根火柴一樣，可以“哧啦”一下子點(diǎn)燃腦子里一大片思路，真的是極大提高了我們的工作水平。

再比如我們搞的黨支部領(lǐng)辦合作社，一開始幾乎無人喝彩，但是我們從總書記《擺脫貧困》那本書，以及他的系列講話中找到了自信，這不是走回頭路，而是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、改善鄉(xiāng)村治理、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路，所以選擇了堅(jiān)定探索。

為什么很多從基層成長起來的干部最初對此并不認(rèn)同呢？原因就在于路徑依賴。習(xí)慣于用十八大前的思路和經(jīng)驗(yàn)，靠慣性往前走，肯定與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不相吻合。如果這樣，那之前的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)就不是優(yōu)勢，反倒成了桎梏和包袱。所以，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用黨的最新理論成果指導(dǎo)實(shí)踐非常重要。而且，越往上走，對理論素養(yǎng)的要求就越高。

反過來說，坐而論道、紙上談兵也不行，深入基層摸實(shí)情同樣重要?？倳浺螅h委書記一定要跑遍所有的村。作為縣市區(qū)組織部長，更要有這個(gè)自覺，不能坐在家里拍腦門決策，不能自以為在基層干過就走馬觀花、淺嘗輒止。

我干過兩個(gè)地級市的組織部長，周末經(jīng)常自己開著車，一個(gè)村一個(gè)村地轉(zhuǎn)，看到老百姓家里開著門就進(jìn)去坐坐聊聊，目前大約走過接近400個(gè)村，掌握了大量第一手資料，這就是開展工作的底氣。就像做干部工作，不能只看花名冊、看簡歷，而是要實(shí)地接觸和考察干部，才能真正從細(xì)微處了解干部一樣，基層黨建更需要往下沉。

把理論和實(shí)踐相結(jié)合，就有了一對堅(jiān)實(shí)的翅膀，可以讓你一飛沖天。

二是黨建和黨務(wù)的關(guān)系

黨建的核心任務(wù)是做人的工作，是抓班子帶隊(duì)伍、抓基礎(chǔ)建機(jī)制、抓思想聚人心、抓作風(fēng)提精神，是宏觀層面。黨務(wù)是黨建的基礎(chǔ)性工作，是具體的黨內(nèi)管理活動(dòng)，更側(cè)重微觀層面。現(xiàn)在很多地方黨建抓不好，就是混淆了二者的關(guān)系，把黨務(wù)當(dāng)成了黨建，把著眼點(diǎn)局限于三會(huì)一課的檢查上，出現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩張皮”的問題，黨建的地位和作用不能充分體現(xiàn)出來，具體抓的同志也感覺很累，沒有成就感，看不到成效。

黨建怎么才能做好？最重要的是要跟著中心走、貼著中心做，把黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)緊緊融合在一起，這樣，黨建才會(huì)更具生命力，才能創(chuàng)造更多價(jià)值，黨建是最大政績的要求才能落地。就好像，發(fā)展是身體，黨建是靈魂，二者合二為一才成其為人。

還是以推行黨支部領(lǐng)辦合作社為例。黨建與農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作結(jié)合，與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，就有了抓手和載體，就把農(nóng)村的班子建設(shè)、黨員管理、后備力量培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富一并抓了起來，農(nóng)村黨建自然而然就抓實(shí)了。鄉(xiāng)村振興本來是農(nóng)業(yè)口牽頭的工作，從他們的角度，組織振興是保障。但是，我們提出靠組織振興來引領(lǐng)，這才真正實(shí)現(xiàn)了破題，發(fā)生了突飛猛進(jìn)的變化。而且在這個(gè)過程中，我們每個(gè)組工干部都不再僅僅是黨務(wù)干部，甚至不僅僅是黨建專家，還成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)專家。

我在煙臺提出了一個(gè)理念現(xiàn)在深入人心，就是“黨建要統(tǒng)領(lǐng)一切、覆蓋一切、凝聚一切”，現(xiàn)在很多地方都把這句話做成了宣傳牌。意思是說，讓黨建像空氣一樣遍布每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)角落，融入方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴。從這個(gè)角度講，組織部什么工作都可以介入。反過來說，任何一個(gè)部門，包括政府部門，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，也有黨建職責(zé)。現(xiàn)在煙臺很多部門都是用黨建來統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，擰成一股繩推動(dòng)。黨支部建在工地上、項(xiàng)目上，靠黨員帶動(dòng)群眾，靠黨建推動(dòng)發(fā)展。

我還提出一個(gè)理念，就是“把黨員組織起來只是基礎(chǔ)，把群眾組織起來是關(guān)鍵。”意思是說，黨建要抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵要素，一方面通過黨內(nèi)生活、包括黨務(wù)工作把黨員組織起來，另一方面靠這群先進(jìn)分子把群眾吸引過來、凝聚起來。群眾組織起來才能稱為人民，把人民組織起來才能產(chǎn)生巨大的能量。

分散的群眾是沙石，黨員是水泥，二者組織到一起來，就是堅(jiān)不可摧的堡壘。

三是有形和無形的關(guān)系

清華老校長梅貽琦有句名言：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”類比于黨建，“大樓”是硬件，是黨建的有形的依托，是“有人有錢有場所辦事”，是隨處可見的宣傳標(biāo)語。“大師”是軟件，是黨建看似無形但又如影隨形無處不在的服務(wù)力、影響力、組織力。

現(xiàn)在，各級對黨建工作越來越重視，投入越來越大，但是很多黨群服務(wù)中心建得氣派，但沒有溫度、沒有人氣，一看就是給領(lǐng)導(dǎo)看的，不是給群眾用的。這樣不但起不到服務(wù)群眾、凝聚群眾的效果，反而適得其反，會(huì)引起群眾反感，成為形象工程。

黨群服務(wù)中心有沒有用，不能看裝潢、看展板，得看黨員群眾的臉色，看他們的幸福感、獲得感。這幾年，煙臺在這方面下了不少功夫，堅(jiān)持有人的地方就有黨建服務(wù)，統(tǒng)籌各部門資源，把老年人日間照料中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù)中心、群眾健身活動(dòng)設(shè)施,都落到黨群服務(wù)中心，都統(tǒng)一標(biāo)識，打上黨的印記，讓群眾知道“惠從何來”。我們還整合部門力量，在城管執(zhí)法崗?fù)?、旅游景區(qū)、口袋公園等人口流動(dòng)較多的地方，建設(shè)“黨群服務(wù)驛站”，為群眾提供服務(wù)，讓群眾隨時(shí)感受到，黨就在身邊。

我們就是要讓基層黨建潤物無聲、春風(fēng)化雨，讓黨的影響力走進(jìn)千家萬戶，讓黨的初心、黨的主張、黨的恩情走進(jìn)群眾的心田腦海，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為群眾對黨的高度認(rèn)同，自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。

四是顯績和潛績的關(guān)系

組織部的工作大致分為干部、人才、黨建三大塊。干部工作、人才工作，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部比較關(guān)注，引了多少人才、提了多少干部，都是一目了然的，好量化，算是顯績。黨建工作量大面廣，做了多少工作，取得了多少成績，特別是發(fā)揮了多少作用不好衡量。而且，這個(gè)工作不認(rèn)真抓，眼前沒有什么表現(xiàn)，但是過兩三年問題一定會(huì)暴露出來。如果認(rèn)真抓，可能一時(shí)半會(huì)兒也看不到什么變化，但是過兩三年一定會(huì)有大改觀。所以，相比較而言，黨建工作不是眼皮子活，不能立竿見影，得算是潛績。

但是，黨建工作直接作用于千百萬基層黨員群眾。他們沒有投票權(quán)，不能決定我們的升遷，可是如果黨建工作做好了，受益面更廣，群眾感受更直接，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更有意義，這也是我特別熱愛黨建工作的原因。

就像有人說，一個(gè)城市的下水道是這個(gè)城市的良心一樣，黨建也是一個(gè)組織部長的良心。沒有對黨的事業(yè)的忠誠和擔(dān)當(dāng)，沒有對群眾的情懷和責(zé)任，沒有功成不必在我的境界，是不可能干好的。既然黨信任我們，讓我們來干組織部長，來從事黨建工作，我們就要肝腦涂地，在自己的區(qū)域內(nèi)，把黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固住，為黨分憂，為民造福。