黨建引領基層治理現(xiàn)在是街道社區(qū)這一級黨組織黨建工作中重點探索的課題。這是一個解決基層黨建“兩張皮”問題的創(chuàng)新理念和務實舉措。從各級官媒的相關報道以及自媒的宣傳情況來看，還是存在不少值得關注的問題的。比如，有的有黨建引領的名義但在具體工作中卻找不到真正的黨建舉措，有的偶爾開展了引領活動但沒有形成常態(tài)長效機制難以體現(xiàn)實效，等等。

店主覺得，上述問題的根子還在于基層并沒有真正理解黨建是什么，以及在此基礎上找準黨建與業(yè)務結合的方法路徑。找不到結合點“引領”就是一句空話！

一、關于黨建引領基層治理的基本模型

關于黨建是什么，店主有“黨建三要素”的觀點（詳見《基層黨建須把握的“三要素”》一文），概而言之，判斷一項工作是否是黨建工作要看它是不是由黨組織作為工作主體，是不是由黨員作為活動主角，是不是采用了黨建的工作方法。因此，黨建引領基層治理的標準模型是：黨組織 黨員 黨建工作 基層治理事項。比如，社區(qū)黨組織召開黨員大會對基層治理中的一項重要工作進行民主議事和決策。

當然，實踐中還有一種特殊的情況，雖然黨建三要素并不齊全，但也是可以作為黨建引領的，這第二個模型就是：黨組織 黨員 基層治理事項。比如，社區(qū)黨組織發(fā)動黨員成立黨員突擊隊，參加一項急難險重任務。嚴格說這里并沒有典型的黨建工作，但是包含有發(fā)揮黨員先進性作用的黨建意圖，因此可以理解為其中存在隱性的黨建工作。

除了這兩個模型之外，店主個人不認為還有第三種可能性。如果有，無非就是如下的模式：黨組織 基層治理事項。比如，社區(qū)黨組織牽頭做了一項基層治理事項。事實上，這是各類官媒和自媒關于黨建引領的經典敘事。為什么這種情況不能作為黨建引領呢？因為整個事件中沒有突出黨員這個主角，也沒有典型的黨建工具。因此，這壓根就不是黨建，更談不上引領。社區(qū)黨組織是黨建主體，同時也領導業(yè)務工作，所以它做的工作并不都是黨建工作。

二、關于黨建引領基層治理的方法路徑

關于黨建引領的路徑，店主在《“黨建引領”的內在邏輯和路徑分析》一文中歸納了四條路徑，分別是政治引領、生態(tài)引領、組織引領、活動引領。其中政治引領和生態(tài)引領屬于慢工細活、間接發(fā)力，組織引領和活動引領是直奔主題、精準發(fā)力。在基層治理中通常采用后兩條路徑。

組織引領。這條路徑是通過組織實施黨員積分管理、黨員示范崗、黨員承諾、群眾評議黨員等黨員管理約束機制，或在圍繞業(yè)務發(fā)展、項目攻堅等組建黨員突擊隊等組織手段，引領黨員在關鍵時候發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

活動引領。這條路徑是通過組織開展由黨員為主體參加的針對業(yè)務工作的相關活動，如黨員提案制、黨群結對活動等，有效調動黨員的積極性，在業(yè)務工作中發(fā)揮黨員的聰明才智。

三、實例：黨建如何引領社區(qū)文明創(chuàng)建

這里以社區(qū)文明創(chuàng)建為例，分析可以采取的黨建工作方法。社區(qū)文明創(chuàng)建要利用機關黨員下沉一線等契機，組建轄區(qū)內在職黨員為主體的志愿者隊伍，綜合運用黨建方法和長效管理機制，使之成為文明創(chuàng)建的骨干力量，并有效帶動社區(qū)群眾參與創(chuàng)建活動。

在組織引領方面，可以在社區(qū)（小區(qū)）重點部位建立黨員責任區(qū)、先鋒崗，在樓道設立黨員示范戶，讓黨員在創(chuàng)建中打頭陣、作示范；為有特長的黨員打造以服務群眾為宗旨的黨員工作室、服務點等。

在活動引領方面，可以組建功能型黨支部、黨小組，在創(chuàng)建迎檢、紀念建黨等重要節(jié)點組織開展以文明勸導、垃圾分類、環(huán)境整治、扶貧幫困、便民服務等為內容的主題黨日活動；依托社區(qū)黨建陣地開展健康知識、安全用藥、文明新風等宣講活動；圍繞社區(qū)治理重要事項開展民主議事等。

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