基層黨建亮點匯丨肥城:精準(zhǔn)實施評星定級 推動支部層級跨越(基層黨支部評星定級實施方案)
2022年,大眾日報·山東黨建云平臺啟動“紅星耀齊魯”大型融媒報道活動,推出齊魯黨員星力量、基層黨建亮點匯、第一書記風(fēng)采錄、高校黨建品牌展四個單元板塊。其中,“基層黨建亮點匯”主要面向基層黨組織(重點為農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織),征集展示黨建領(lǐng)航的優(yōu)秀做法、亮點經(jīng)驗(征稿郵箱dzrb1939@qq.com)。以下為本期推薦案例。
近年來,肥城市牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向,聚焦“細(xì)化星級指標(biāo)、嚴(yán)格評定程序、強化結(jié)果運用”“三個關(guān)鍵”,狠抓評星定級管理,持續(xù)推動黨支部建設(shè)規(guī)范提升、層級跨越。
精準(zhǔn)精細(xì)定指標(biāo)。圍繞解決評定指標(biāo)大而化之、不夠細(xì)致精準(zhǔn)等問題,橫向上突出不同領(lǐng)域的具體特點,縱向上注重作用發(fā)揮的實際成效,科學(xué)制定評定辦法,讓基層黨支部干有方向、評有標(biāo)尺。分類細(xì)化指標(biāo)。針對農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、非公經(jīng)濟組織、社會組織、國企等8個領(lǐng)域,分別制定星級評定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化為班子建設(shè)、運行機制、組織生活、黨員管理和基礎(chǔ)保障等5大類25個具體指標(biāo),充分體現(xiàn)差異化。注重考評成效。設(shè)置各領(lǐng)域評定標(biāo)準(zhǔn)時,既注重考評基本制度落實,更注重測評黨支部引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的成效,將作用發(fā)揮指標(biāo)所占比重提高至40%,推動黨支部建設(shè)與重點任務(wù)互促融合,把黨支部建設(shè)的成效體現(xiàn)到推動經(jīng)濟社會發(fā)展、增進(jìn)民生福祉上,贏得黨員群眾認(rèn)可。在農(nóng)村領(lǐng)域,重點看黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興情況;在社區(qū)領(lǐng)域,重點看引領(lǐng)社區(qū)治理情況。樹立底線意識。綜合巡視巡察、日常督查情況,根據(jù)資格審查結(jié)果,分別列出支部星級“負(fù)面清單”,對不符合條件的,堅決擋在門外。對出現(xiàn)支委會成員嚴(yán)重違紀(jì)違法、黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)、宗教勢力滲透蔓延等7類情形的,在五星級黨支部評定中“一票否決”。
從嚴(yán)從實抓評定。圍繞解決黨支部數(shù)量多、評定和復(fù)核難度大、星級等次不夠精準(zhǔn)等問題,通過規(guī)范程序,從嚴(yán)復(fù)核,運用數(shù)字手段,動態(tài)管理,確保評定結(jié)果符合實際、準(zhǔn)確無誤。嚴(yán)把復(fù)核關(guān)口。探索制定“黨支部自評、市管黨委考評、市級復(fù)核、公示備案”“四步走”程序,自下而上,層層把關(guān)。狠抓市級復(fù)核關(guān)鍵環(huán)節(jié),市委組織部抽調(diào)骨干力量組建復(fù)核專班,對照五星級黨支部初步名單,沉到一線逐個“過篩子”。在2021年評星定級工作中,取消14個黨支部申報五星級資格。用好數(shù)字手段。借助數(shù)字黨建平臺,把評星定級搬到線上、抓在平時,推動黨支部建設(shè)賦能增效。開發(fā)“組織生活可視管理系統(tǒng)”,人臉識別簽到、全程錄像紀(jì)實、自動督導(dǎo)分析,推動“三會一課”等基礎(chǔ)工作落地落實。開發(fā)“工作預(yù)警系統(tǒng)”,任務(wù)落實不到位、不規(guī)范的,系統(tǒng)自動向黨支部書記、黨務(wù)干部發(fā)送預(yù)警提醒1285次,即時生成工作“體檢報告”,明確等次排名,列出問題清單,提出意見建議,限期整改落實。開發(fā)“黨建工作大比武”系統(tǒng),各項評定指標(biāo)實時考核排名、動態(tài)變化,激勵各級黨組織對標(biāo)對表、比學(xué)趕超。實行動態(tài)管理。建立黨支部星級動態(tài)管理機制,“一年一評、能上能下”,充分運用巡視巡察、調(diào)研督查、工作考核、信訪舉報等渠道,對基層黨建問題嚴(yán)重的,堅決摘星降級,讓基層黨支部時刻繃緊狠抓規(guī)范落實的弦,消除僥幸心理和蒙混過關(guān)思想。
結(jié)果運用求實效。圍繞解決抓黨支部建設(shè)重視程度不夠、積極性不高,星級評定結(jié)果高低一個樣等問題,靈活采取多種方式,最大限度放大評星定級的撬動作用,提升黨支部建設(shè)工作成效。壓緊壓實責(zé)任。將評星定級工作作為基層黨建考核、各級黨委(黨組)書記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,讓干得差的感覺到壓力,紅臉出汗,倒逼抓黨支部建設(shè)責(zé)任落實。強化激勵引導(dǎo)。將評星定級結(jié)果與榮譽表彰直接掛鉤,作為先進(jìn)基層黨組織、文明單位創(chuàng)建等評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。真金白銀抓黨支部建設(shè),對被評為五星級、四星級、三星級的農(nóng)村黨支部,分別獎勵村黨支部書記每人每月500元、400元、300元,市財政同時獎勵五星級黨支部工作經(jīng)費1萬元。今年,向村黨組織書記發(fā)放星級補貼279.5萬元,獎勵五星級村黨組織工作經(jīng)費200萬元,調(diào)動各級抓黨支部建設(shè)積極性。推動晉位升級。注重抓兩頭帶中間,推動后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)。典型帶動強引領(lǐng)。堅持優(yōu)中選優(yōu),從五星級黨支部中遴選打造50個肥城市級基層黨建示范點,其中13個成功爭創(chuàng)泰安市級示范點;按照政治素質(zhì)高、管黨治黨能力強、干事創(chuàng)業(yè)能力強、凝聚人心能力強“一高三強”標(biāo)準(zhǔn),培樹掛牌32個優(yōu)秀黨支部書記工作室,開展幫帶培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、成果孵化,充分發(fā)揮示范帶動作用。整頓轉(zhuǎn)化補短板。深化黨支部工作聯(lián)系點制度,探索推行市鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包保整頓低星級黨支部,對排查出的42個軟弱渙散黨組織,嚴(yán)格落實市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫包、第一書記派駐、市直部門結(jié)對“四個一”整頓措施,大力扶優(yōu)培強,累計化解各類問題116個,發(fā)展后備力量102名,38個村年度考核位次前移。
策劃:蘭傳斌
統(tǒng)籌:吳永功
記者:劉憲偉
通訊員:辛建