進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，佛山醞釀全新政策。近日，《佛山市科研誠(chéng)信管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下文簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）在佛山市科技局官網(wǎng)公布。

科研誠(chéng)信管理，是指對(duì)參與佛山科研活動(dòng)事項(xiàng)的科研活動(dòng)單位、科研人員、咨詢?cè)u(píng)審專家、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員等責(zé)任主體，在科學(xué)研究和相關(guān)活動(dòng)全流程活動(dòng)中遵守科學(xué)研究行為準(zhǔn)則與規(guī)范，開(kāi)展科研誠(chéng)信監(jiān)督、信息記錄、守信激勵(lì)與失信懲戒等情況的管理。

《征求意見(jiàn)稿》提出，佛山市科技局將依據(jù)相關(guān)責(zé)任主體的信用表現(xiàn)，分守信和失信兩個(gè)類別，建立科研失信主體名單，進(jìn)行科研失信記錄和管理。其中，科研守信主體，是指在科學(xué)研究及相關(guān)活動(dòng)中，遵守科研誠(chéng)信管理制度和規(guī)范，履行科研責(zé)任和義務(wù)，且無(wú)任何科研失信行為的相關(guān)責(zé)任主體。而科研失信主體，是指在科學(xué)研究及相關(guān)活動(dòng)中，發(fā)生失信行為的相關(guān)責(zé)任主體。

針對(duì)科研活動(dòng)單位、科研人員、咨詢?cè)u(píng)審專家、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員可能發(fā)生的科研失信行為，《征求意見(jiàn)稿》做出了分類和描述。例如，科研活動(dòng)單位的科研失信行為包括在科研活動(dòng)的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中，提供虛假材料，組織“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托行為。以及故意夸大科研成果，隱瞞技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，造成不良社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失等。

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，佛山市科技局還將對(duì)守信主體、失信主體進(jìn)行激勵(lì)和懲戒。其中在激勵(lì)措施方面，對(duì)連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生科研失信行為的守信主體，佛山市科技局將實(shí)行傾斜激勵(lì)政策，予以更多的項(xiàng)目管理自主權(quán)、加大科研創(chuàng)新支持力度或咨詢（服務(wù)）優(yōu)先推薦權(quán)。

而在懲戒措施方面，《征求意見(jiàn)稿》提出，對(duì)科研失信行為的懲戒，應(yīng)綜合考慮科研失信行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果等情況。對(duì)此，《征求意見(jiàn)稿》進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，具體措施包括終止或撤銷市級(jí)或同類別科技計(jì)劃項(xiàng)目等財(cái)政性資金支持的科研活動(dòng)，商請(qǐng)市財(cái)政等部門追回部分或全部已撥付財(cái)政資金等。

接下來(lái)，佛山還計(jì)劃實(shí)施科研誠(chéng)信工作機(jī)制，依托佛山市科技綜合信息平臺(tái)建立市科技信用管理系統(tǒng)，健全科研誠(chéng)信信息記錄、匯交和應(yīng)用等數(shù)據(jù)管理，并與廣東省科研誠(chéng)信失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)、市公共信用信息管理系統(tǒng)等進(jìn)行對(duì)接，為實(shí)現(xiàn)跨部門跨地區(qū)聯(lián)合懲戒提供支撐。

同時(shí)，佛山還有望健全科研誠(chéng)信審核制度。市、區(qū)各級(jí)科技部門、市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各重點(diǎn)科研平臺(tái)按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)審核、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在項(xiàng)目立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)推薦（提名）、人才稱號(hào)評(píng)定、職稱晉升，以及擔(dān)任學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)術(shù)工作機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的資格等各類科學(xué)技術(shù)活動(dòng)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展科研誠(chéng)信審核。將具備良好誠(chéng)信狀況作為通過(guò)審核的必要條件，存在科研失信并在懲戒期內(nèi)的實(shí)行“一票否決”。

《征求意見(jiàn)稿》提出，佛山市科技局將按有關(guān)規(guī)定，將本領(lǐng)域產(chǎn)生的科研失信信息、信用獎(jiǎng)懲信息、信用修復(fù)信息、信用承諾信息等共享至市公共信用信息管理系統(tǒng)，與市直有關(guān)行業(yè)主管部門、各區(qū)科技主管部門加強(qiáng)科研失信行為調(diào)查處理的協(xié)同配合、結(jié)果互認(rèn)、信息共享和聯(lián)合懲戒等工作。

南方 記者 肖霞

【作者】 肖霞

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