公用事業(yè)信息化監(jiān)管體制政策 | 經(jīng)信研究·中國經(jīng)濟和信息化

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（一）公用事業(yè)信息化行業(yè)主管部門與管理體制

公用事業(yè)信息化行業(yè)主管部門是工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對全國軟件產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)并管理全國軟件企業(yè)認定工作。主要負責擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、總體規(guī)劃和法規(guī)，并組織實施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃；

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級，推進信息化和工業(yè)化融合；指導行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，以先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實施有關國家科技重大專項，推進相關科研成果產(chǎn)業(yè)化，推動軟件業(yè)、信息服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

行業(yè)內(nèi)部組織管理機構主要是中國軟件行業(yè)協(xié)會。中國軟件行業(yè)協(xié)會受國家工業(yè)和信息化部委托，對各地軟件企業(yè)認定機構的認定工作進行業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查；負責軟件產(chǎn)品登記認證和軟件企業(yè)資質(zhì)認證工作；訂立行業(yè)行規(guī)行約，約束行業(yè)行為，提高行業(yè)自律性；協(xié)助政府部門組織制定、修改本行業(yè)的國家標準和專業(yè)標準以及本行業(yè)的推薦性標準等。

此外，軟件著作權登記管理的部門是國家版權局中國版權保護中心和中國軟件登記中心。專利權申報登記管理的部門是國家知識產(chǎn)權局專利局。

（二）公用事業(yè)信息化行業(yè)政策及法規(guī)

201612月年、國務院、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》、到2020年，“數(shù)字中國”建設取得顯著成效，信息化發(fā)展水平大幅躍升，信息化能力躋身國際前列，具有國際競爭力、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立。信息技術和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，數(shù)字鴻溝明顯縮小，數(shù)字紅利充分釋放。

2016月年7、國務院、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、面向2030年，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。爭在智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、智能制造和機器人、重點新材料研發(fā)及應用、京津冀環(huán)境綜合治理、健康保障等重點方向率先突破。

2016年7月、中共中央辦公廳、國務院辦公廳、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、推進服務業(yè)網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型。支持運用互聯(lián)網(wǎng)開展服務模式創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)服務業(yè)現(xiàn)代化進程，提高生活性服務業(yè)信息化水平。積極培育設計、咨詢、金融、交通、物流、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)網(wǎng)絡化發(fā)展。

2015年7月、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局、《關于促進智能電網(wǎng)發(fā)展的指導意見》、到2020年，初步建成安全可靠、開放兼容、雙向互動、高效經(jīng)濟、清潔環(huán)保的智能電網(wǎng)體系，滿足電源開發(fā)和用戶需求，全面支撐現(xiàn)代能源體系建設，推動我國能源生產(chǎn)和消費革命；帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成有國際競爭力的智能電網(wǎng)裝備體系。

2015年5月、國務院、《中國制造2025》、加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的智能化水平。

2015年5月、中共中央、國務院、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術基點，推進各領域新興技術跨界創(chuàng)新，構建結(jié)構合理、先進管用、開放兼容、自主可控、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系，以技術的群體性突破支撐引領新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。

2014年8月、國家發(fā)展和改革委員會、《促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》、到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。要求實現(xiàn)基礎設施智能化：電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現(xiàn)精準化、協(xié)同化、一體化。

2014年8月、國務院、《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級的指導意見》、加快重點領域生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級。其中，要求推動云計算和大數(shù)據(jù)等在生產(chǎn)性服務業(yè)的應用。

2012年6月、國務院、《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》、加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

201112月年、國務院、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015）》、提出推進信息化與工業(yè)化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，全面優(yōu)化技術結(jié)構、組織結(jié)構、布局結(jié)構和行業(yè)結(jié)構。

2011年6月、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、工業(yè)和信息化部、商務部、知識產(chǎn)權局、《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》（2011年度）、將軟件、信息系統(tǒng)集成服務列入當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域。

2011年2月、國務院、《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)［2011］4號）、繼續(xù)實施《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)[2000]18號）文件明確的政策

2009月年4、國務院、《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、提出加強國產(chǎn)軟件和行業(yè)解決方案的推廣應用，推動軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；積極采用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新應用帶動新增長；支持信息技術企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開展多層次的合作，進一步促進信息化與工業(yè)化融合。

2006年2月、國務院、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（國發(fā)[2005]44號）、確定我國科學技術發(fā)展的總體目標，將現(xiàn)代服務業(yè)信息支撐技術及大型應用軟件的發(fā)展列入優(yōu)先發(fā)展范圍。

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